央企名录

更新-260213 | 发布-260211

国务院国资委履行出资人职责的企业名单

以下企业由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责，列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业名单。

• 正文链接：央企名录↗
• 发布日期：2025-07-29
• 信息位置：国务院国资委官网（链接↗） > 在线服务 > 央企信息查询 > 央企名录 > 正文

说明：以下企业的网址，由编者根据企业官网补充的。

• 73，中国长安汽车集团有限公司

国务院授权财政部履行出资人职责的企业

• 正文链接：财政部履行出资人职责的中央企业名录↗
• 发布日期：2022年10月24日
• 财政部履行出资人职责的中央企业名录，包括：国务院授权财政部履行出资人职责的企业，国务院授权财政部履行出资人职责的中央文化企业，中央金融企业

[Q] 这4家为啥是国务院授权财政部履行出资人职责的企业，而不是国务院授权国资委？

以下是大模型答复，仅供参考。

这四家企业之所以由财政部履行出资人职责，而不是我们更熟悉的国资委，核心原因在于它们在改制或成立之初，均处于“政企合一”的特殊状态，且肩负着关系国家安全、国民经济命脉或承担重大专项任务的特殊职能。因此，国家没有将它们纳入国资委统一的监管框架，而是采取了“一企一策”的方式，由财政部进行监管，这在本质上是一种特殊国企的“量身定制”管理安排。

这种安排背后的具体逻辑，可以从以下几个方面来理解：

1. 历史与体制的延续：从“政企合一”到“财政监管”
   这四家企业都有一个共同的历史特点：长期处于“政企不分”的状态，曾分别对应着铁道部、国家邮政局、国家烟草专卖局和黑龙江省农垦总局。当国家推进体制改革、组建企业集团时，它们并非由国资委接收，而是由国务院直接批复，将出资人职责授予了财政部。

   以国铁集团和邮政集团为例，它们的改制过程都清晰地体现了这一点：

   • 中国国家铁路集团有限公司：其前身中国铁路总公司在2013年成立时，国务院就明确由财政部代表国务院履行出资人职责。2019年公司制改革完成后，这一体制得以延续。

   • 中国邮政集团有限公司：2006年国务院批复组建方案时，就明确指出公司“暂由财政部代表国务院履行出资人职责”，其财务关系也在财政部单列。

2. 行业与功能的特殊性：肩负国家战略与特殊职能
   这些企业不仅是市场主体，更是国家政策的执行者和特定领域的“压舱石”，这与国资委监管的、以市场竞争和保值增值为主要目标的央企有显著区别。由财政部直接监管，更能统筹考虑其承担的国家战略任务、公益性亏损补贴等财政预算安排。

   • 中国国家铁路集团：承担着铁路运输统一调度指挥、国家规定的公益性运输任务，其建设和运营具有很强的国家战略属性。

   • 中国邮政集团：承担邮政普遍服务和机要通信、义务兵通信等特殊服务，这部分业务是注定亏损的，需要由国家财政进行补贴。

   • 中国烟草总公司：作为国家财政的重要支柱，实行国家专卖专营体制，其资产收益需要直接纳入国家财政统筹。

   • 北大荒农垦集团：被界定为“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业”，其管理的国有土地资源直接关系国家粮食安全。

3. 监管逻辑的差异：“管资产”与“管资本”的不同侧重

   由财政部履行出资人职责，也体现了一种与国资委不同的监管逻辑：

   • 国资委：定位为“管资本”为主的专门机构，对所监管的近百家企业进行专业化、市场化的统一监管。

   • 财政部：作为国家的“账房先生”，它对这些特殊企业的监管，更侧重于国有资本的财务统筹、预算管理和收益管理。例如，中国烟草的税后利润需要按比例上缴财政，邮政普遍服务的亏损由财政补贴，北大荒集团甚至被列为中央财政一级预算单位。这种模式更便于将企业的运营与国家财政收支直接挂钩。

总结

总的来说，这四家企业由财政部监管，是基于历史沿革、行业特性和国家战略考量的制度安排。它们与国资委监管的97家实业央企一起，共同构成了中国完整的中央企业体系。可以说，国资委管的是市场竞争的主力军，而财政部管的则是承担特定战略任务的“国家队”。

国务院授权财政部履行出资人职责的中央文化企业

• 正文链接：财政部履行出资人职责的中央企业名录↗
• 发布日期：2022年10月24日
• 财政部履行出资人职责的中央企业名录，包括：国务院授权财政部履行出资人职责的企业，国务院授权财政部履行出资人职责的中央文化企业，中央金融企业

中央金融企业

• 正文链接：财政部履行出资人职责的中央企业名录↗
• 发布日期：2022年10月24日
• 财政部履行出资人职责的中央企业名录，包括：国务院授权财政部履行出资人职责的企业，国务院授权财政部履行出资人职责的中央文化企业，中央金融企业

说明：

• 正文链接中的链接 http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202102/t20210219_3658752.htm 已无法访问。可访问时应该如下：

  

• 参考《中央金融企业负责人xx年度薪酬信息披露》，得到上述中央金融企业名录。参考资料有：2023年度薪酬↗（发布日期：2026年01月16日）、2022年年度薪酬↗（发布日期：2024年12月31日）、2021年度薪酬↗（发布日期：2024年12月31日）。

• 关于印发《中央金融企业名录管理暂行规定》的通知↗（江苏监管局，发布日期：2021年11月24日）有个 Excel 附件，共 26 个。和上述表格基本相同，主要差别是序号。

• 中国华融资产管理股份有限公司 vs. 中国中信金融资产管理股份有限公司。中国中信金融资产管理股份有限公司↗ 官网中有说明：中国中信金融资产管理股份有限公司（股份代号︰2799）前身为中国华融资产管理公司。

• 27个中央金融企业名录的版本，只是多出了 国家农业信贷担保联盟有限责任公司（简称国家农担公司）。相关链接中不能证明：该公司当前还是第 27 个中央金融企业。但从网上信息看，该公司的确曾经是中央金融企业之一，且在公司官网的 2026 届应届招聘↗ 中也是说自己是中央金融企业（但也没有说现在还是）。